关于广州电动自行车的新规定《广州市电动自行车管理规定》已经发布了近两周，但相关讨论在社交媒体上并没有停止。

近日，广州市公安局交警支队相关负责人针对电动自行车新规的热点问题作出回应，表示明年将出台非机动车分类管理规定，推广使用食品配送专用牌照。

近年来，面对电动自行车监管的挑战，广州出台了多项措施，如2021年11月实施电动自行车登记许可管理；2023年6月，广州市人民政府发布了《关于电动自行车通行管理办法的通知》，建议对电动自行车的使用实行分段、定时限制。今年12月初，广州关于电动自行车的最新规定被认为整合了多项新的电动自行车治理措施。

12月30日，新规定将正式实施。广州能解决“电鸡围城”的困境吗？

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广州街道地图/视觉中国

关于15公里限速的争议

在广州发布的新规定中，第26条列出了电动自行车不允许进行的几项行为，包括“在非机动车道上以每小时15公里以上的最高速度行驶”。该条款自发布以来一直受到高度讨论。

值得注意的是，即使是体力一般的普通人骑自行车也能达到每小时15公里左右的速度，换算成秒速约为每秒4.17米；对于体力好的人来说，骑行速度甚至可以达到每小时20公里，约为每秒5.56米。

2019年4月生效的电动自行车强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》规定，电动自行车的最高设计速度不得超过每小时25公里。因此，新规定明确规定，电动自行车在非机动车道上不得超过每小时15公里的限速，这引起了人们的关注。

12月17日，广州市公安局交警支队相关负责人表示，“15公里限速条款”并非广州市首创，其依据是《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）。

2004年5月1日生效的《道路交通安全法》第58条规定，残疾人电动轮椅和电动自行车在非机动车道上行驶的最高速度不得超过每小时15公里。

然而，参与制定《道路交通安全法》的专家告诉《中国新闻周刊》，当时提出非机动车限速15公里的主要研究对象是自行车和当时流行的电动自行车的平均速度，“这与现在流行的电动单车有点不同”。

值得注意的是，自2004年5月《道路交通安全法》实施以来，该法经历了三次修订，在交通事故赔偿、酒后驾驶刑事定罪和驾驶资格考试管理方面不断更新。但限制电动自行车最高速度的第58条一直沿用至今。

广州的几名快递人员向《中国新闻周刊》表达了某些担忧。在他们看来，如果交货速度低于每小时15公里，每天的交货量很可能会大大减少，一些订单甚至可能面临超过截止日期的可能性。他们表示，目前在食品配送和快速配送等即时配送行业，配送人员的工资是基于订单数量的。

《道路交通安全法》中关于电动自行车限速的规定是在20多年前制定的，这已经是很久以前的事了。清华大学交通研究所副所长杨新苗表示：“随着时代的发展，各大城市在制定电动自行车相关法规时，也应更多地参考当前的交通状况。”。

华南城市研究会创始会长、暨南大学教授胡刚认为，电动自行车的治理应该更加精细。他说：“为了确保行车安全，对电动自行车实施一定的限速是合理的。但是，应该区分日常使用和商业使用。目前，广州绝大多数电动自行车都来自日常使用。在制定即时配送车辆的限速规则时，应综合考虑行业特点和配送需求

根据广州交警相关负责人的最新回应，广州将在明年上半年推出食品配送等行业的专用牌照，以及配套的管理规定。相关车牌将由相关企业申请，仅供企业员工使用，区分“私家车”和“企业车”。