近年来，执法机关在其他地方违规牟利的报道引起了公众的极大关注。有些人生动地将执法领域的这种混乱称为“远洋捕鱼”。这种行为严重破坏了商业环境，扰乱了企业的正常生产经营，影响了企业家对未来的信心。因此，必须坚决遏制。

非法跨区域逐利执法的现象以前不能说是完全不存在的，但最近引起特别关注的原因是，人们担心长期高度依赖土地财政的某些地方的财政困难，不得不用没收的执法收入来弥补财政赤字。

从这个角度来看，要从根本上遏制非法跨区域营利执法问题，就要切实保障地方财政的基本需求，调整地方财政支出结构和中央与地方财政结构。否则，将有更多的事情要做，在当地花费的钱更少。为了获得足够的可支配财政资金，将有动力开展以利润为导向的执法。

解决这些根本问题无疑是一个长期的过程。然而，非法跨区域营利执法造成的损害是迫在眉睫的。因此，不可能无限地追溯和归因，有必要面对现实问题，采取具体的决心和措施进行治理。

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在治理措施方面，可以从以下几个方面进行。

首先，在执法过程中，应严格控制相关执法部门查封和冻结企业资金主要银行账户的权力。在远程执法案件中，涉案公司的银行账户经常被任意冻结或封存。这几乎会立即对企业的正常业务运营产生严重影响。当银行账户被冻结时，许多公司被迫妥协并解决纠纷，使用所谓的自愿支付罚款来换取账户解冻。考虑到这一措施的重大影响，应严格限制冻结公司银行账户的权力。特别是当公安或行政执法部门要求法院查封和冻结银行账户时，必须采取严格的控制措施，并按照法律法规严格审查冻结措施的必要性、合理性和比例。对此，最高人民法院应发布相应的指导性司法政策文件，对不严格遵守相关要求的法院负责人追究责任。

其次，规范对公司高管实施限制人身自由的拘留措施的权力。一旦涉案公司的高管，特别是主要负责人，因人身自由受到限制而被拘留，很可能导致公司运营在一夜之间瘫痪，类似于银行挤兑，公司的正常运营将崩溃。鉴于相关措施的重大影响，国家应澄清，在调查涉案公司高管但未能确定有罪或责任时，可以采取支付保释金或取保候审等措施来缓解这种情况。建议两所高中发布相关司法指导意见，明确对此问题的规定。这样做的原因不是相信公司高管享有法外特权，而是在坚持无罪推定原则的同时，采取更谨慎的措施限制个人自由，以避免“有害影响”。

第三，不同地点的执法和办案并不严格禁止，但有必要建立分级管辖和联合上级审批制度。我国相应的法律法规对管辖权有明确具体的规定，需要遵守。对于涉及多个地点、领域和个人的案件，应遵循实事求是和最实质性联系的原则来确定管辖关系。不允许各地的一些执法部门通过个人行为人为地建立管辖权。如果涉及异地执法和办案，可以考虑建立更高级别的管辖权或经上级机关批准指定管辖权。这种方法可以在很大程度上遏制从其他地方谋取利益的非法执法活动。

第四，建议在不久的将来在国家一级启动一项特别整改行动，以解决这些问题，并建立行政官员问责制。事实上，许多案例表明，跨地区的逐利执法实际上是在地方官员的授意甚至指导下进行的。在这种情况下，追究那些从其他地区牟利的地方负责组织和指挥执法的官员的责任，有利于形成有效的约束机制。

第五，针对跨区域营利执法，应在更高层次上开放投诉和举报渠道，对于实名举报的案件，应予以落实和反馈。最近，有关各方一再表示，决心坚决治理以营利为目的的执法。法治精神应通过揭露一些典型案件和追究责任人来体现，以稳定舆论，增强信任和期望。